AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ privind reorganizarea unor instituții publice din domeniul feroviar în subordinea

 Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ privind reorganizarea unor instituții publice din domeniul feroviar în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 31 din 27.01.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D76/27.01.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare,  şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanță are ca obiect de reglementare reorganizarea unor instituții publice din domeniul feroviar în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.

Potrivit Notei de fundamentare, „se impune adoptarea de măsuri imediate privind situația Autorității Feroviare Române - AFER și a Autorității de Siguranță Feroviară Română - ASFR, ca entități cu personalitate juridică distinctă, ținând seama și de criteriile de independență pe care trebuie să le îndeplinească autoritatea națională de siguranță, așa cum este prevăzut la art. 16 alin. (1) din Directiva (UE) 2016/798 a Parlamentului European și a Consiliului privind siguranța feroviară, simplificarea circuitului birocratic, fluidizarea deciziei, independența în ceea ce privește organizarea și procesul decizional”.

Conform temeiului legal invocat, Guvernul este abilitat să emită ordonanțe în domeniul intitulat „III. Transporturi: - măsuri privind reorganizarea unor instituții publice din domeniul feroviar în subordinea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La art. 1 alin. (1), pentru unitate în redactare, este necesar ca sintagma „Autoritatea Feroviară Română - AFER” să fie redată sub forma „Autoritatea Feroviară Română, denumită în continuare AFER”.

Reiterăm observația, în mod corespunzător, și pentru alin. (6), precum și pentru art. 2 alin. (1) în cazul sintagmelor „și a Organismului de Licențe Feroviare Române - OLFR”, respectiv „din domeniul Organismului Notificat Feroviar Român - ONFR”.

La alin. (5) al art. 1, pentru corectitudinea redactării, abrevierea „Cap” din cuprinsul expresiilor „Cap. III” și „Cap. IV” trebuie redată cu literă mică.

Totodată, pentru o corectă informare juridică, este necesar ca, după titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 73/2019, să fie inserată expresia „aprobată prin Legea nr. 71/2020”, urmând ca, potrivit uzanței normative, să fie eliminată informația privind editorialul în care a fost publicată ordonanța respectivă.

De asemenea, pentru același considerent, după titlul Legii nr. 202/2016, este necesară eliminarea sintagmei „publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 900 din 09 noiembrie 2016”.

4. La art. 2 alin. (1), având în vedere observația de la pct. 3 primul paragraf, formularea „Autoritatea Feroviară Română - AFER, denumită în continuare AFER” se va înlocui cu abrevierea „AFER”.

Totodată, pentru corectitudinea redactării, sintagma „cu preluarea activității, personalul și patrimoniul” va fi redată sub forma „cu preluarea activității, a personalului și patrimoniului”.

5. La art. 3 alin. (1), din considerente de redactare, expresia „prevăzute la art. 1-2” trebuie redată sub forma „prevăzute la art. 1 și 2”, observație valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

6. La art. 4 alin. (1), pentru rigoare și corectitudine în reglementare, este necesară revederea și reformularea sintagmei finale „cu menționarea bunurilor publice ale statului aflate în administrare”.

La alin. (2), potrivit uzanței normative, termenul „menționate” trebuie înlocuit prin cuvântul „prevăzute”, observație valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situațiile similare din proiect.

7. La art. 7 alin. (1), pentru corectitudinea reglementării, sintagma „prin hotărâre a Guvernului, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii modifică pct. D din Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 370/2021 ...” trebuie redată sub forma „Guvernul, la propunerea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, adoptă hotărârea de modificare a  lit. D din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 370/2021 ...”.

La alin. (2), pentru o completă informație juridică, este necesar ca expresia „cu modificările și completările ulterioare” să fie înlocuită cu sintagma „aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2002, cu modificările și completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 90/30.01.2023